В Узбекистане вводится система двухэтапных государственных закупок

27 ноября 2024 года Президент Узбекистана подписал закон ZRU-1005, который вносит изменения в Закон "О государственных закупках". Этот закон вводит новые правила, направленные на повышение эффективности и прозрачности государственных закупок.

Новые процедуры закупок и их цели

Изменения, внесенные в закон, включают следующие новшества:

• Новые методы закупок: введены упрощенная процедура для малобюджетных закупок и двухэтапная система государственных закупок.
• Централизованные закупки: теперь несколько государственных заказчиков могут осуществлять закупки однотипных товаров, работ и услуг централизованным способом.
• Предотвращение конфликта интересов: для устранения конфликтов интересов при рассмотрении заявок и жалоб внедряются новые меры.

Система двухэтапных закупок

В новом законе внедряется система двухэтапных государственных закупок. Эта система будет применяться к закупкам технически сложных товаров и услуг и предполагает проведение процедуры в два этапа: сначала оцениваются технические предложения, а затем финансовые и ценовые.

Централизованные закупки и рамочные соглашения

Теперь несколько государственных заказчиков могут совместно закупать однотипные товары или услуги через централизованный орган закупок. Для этих закупок будет публиковаться список товаров на специализированном информационном портале. Также предусмотрена возможность заключения рамочных соглашений на срок от 1 года до 3 лет.

Безопасные закупки и упрощенные процессы

Согласно новому закону, закупки на сумму до 50 БРВ (для бюджетных заказчиков — до 25 БРВ) могут проводиться без участия комиссии. Победитель будет определяться путем сравнения цен, полученных из открытых источников или через запросы цен у минимум трех поставщиков.

Преимущества системы двухэтапных государственных закупок

Введение системы двухэтапных закупок имеет несколько явных преимуществ. Во-первых, это позволит проводить более объективный и качественный отбор для закупок технически сложных товаров и услуг. На первом этапе будет оцениваться техническая сторона предложений, а на втором — финансовые и ценовые условия, что обеспечит большую прозрачность и справедливость в процессе.

Кроме того, двухэтапная система способствует уменьшению конфликтов интересов, обеспечивая законность процесса. Централизованные закупки также позволяют сократить расходы и эффективно управлять ресурсами, поскольку несколько заказчиков могут совместно закупать однотипные товары и услуги.

Для малых и средних предприятий внедрена упрощенная процедура для малобюджетных закупок, что открывает новые возможности для их участия в государственных закупках. Это, в свою очередь, усиливает конкуренцию, снижает цены и способствует повышению качества.

Потенциальные недостатки системы

Однако новая система двухэтапных закупок имеет и некоторые недостатки.

Во-первых, процесс может стать более сложным. Каждый заказ требует двухэтапной проверки и выбора, что потребует дополнительного времени и может замедлить процесс.

Во-вторых, могут возрасти расходы. Сложность системы потребует дополнительных ресурсов и людей, что приведет к увеличению затрат.

В-третьих, высокие технические требования могут ограничить участие некоторых малых предприятий, если они не смогут соответствовать жестким стандартам.