Как можно устранить коррупционные риски при выделении субсидий на ипотеку?

Для выявления и устранения коррупционных рисков в процессе распределения государственных субсидий на ипотечные кредиты в Узбекистане движение «Юксалиш» провело исследование совместно с Агентством по борьбе с коррупцией. В этом исследовании были обобщены факторы коррупционного риска и представлены важные рекомендации.

Низкий уровень осведомленности населения о получении субсидий

Первым фактором коррупционного риска был назван низкий уровень осведомленности граждан о возможности получения субсидий на ипотеку. В качестве решения было предложено Министерству экономики и финансов разместить подробную информацию о субсидиях на сайте subsidiya.idm.uz или портале my.gov.uz. Важно отразить перечень необходимых документов, процесс рассмотрения заявок, сроки рассмотрения и начало приема заявок.

Низкое качество работы конкурсной комиссии

Второй вопрос – возможность влияния на окончательное решение конкурсной комиссии. По данным анонимного опроса, 45% участников оценивают работу комиссий как неудовлетворительную. По их мнению, комиссии работают несправедливо, и оказать влияние на их окончательное решение не составляет труда. Решение этой проблемы – пересмотреть обязательное участие комиссии на финальной стадии отбора заявителей на субсидию. Поскольку большая часть оценки претендентов на субсидию проводится автоматически, полная автоматизация окончательных решений могла бы сократить время подачи заявок и обеспечить полную прозрачность системы отбора.

Отсутствие онлайн-очереди

Не создана онлайн-очередь на основе поданных заявок. Таким образом, можно примерно распределить лимиты субсидий. Даже в последние дни рассмотрения заявок у людей нет представления о распределении лимитов. Это создает вероятность того, что граждане, пытаясь «пробиться в лимит», могут предложить комиссии материальные средства, что открывает дорогу к коррупции. В таких условиях на едином портале или других открытых ресурсах необходимо показывать очередь заявителей на субсидию через присвоенный заявке ID-номер в онлайн-режиме. Это поможет гражданам оценить свои шансы на получение субсидии в рамках существующего лимита.

Отсутствие механизма определения соответствия критериям для женщин в тяжелом положении

Нет четкого механизма и методов изучения соответствия критериям для женщин в сложной социальной ситуации, подающих заявку на субсидию. Не ясно, в какой степени социальные работники участвуют в процессе определения их принадлежности к нуждающейся категории. В качестве решения предлагается разработать и опубликовать Положение, регулирующее критерии отбора женщин, находящихся в тяжелом социальном положении, подающих заявки на субсидию на ипотеку.

Отсутствие конкретного списка заболеваний

В соответствии с постановлением Кабинета Министров №182, заявителю или членам его семьи, страдающим от тяжелых хронических заболеваний, нуждающимся в отдельном жилье, женщинам с первой группой инвалидности или воспитывающим ребенка с инвалидностью, предоставляются дополнительные баллы в конкурсном процессе. Однако, неясно, какими именно заболеваниями должны страдать эти лица, и отсутствует утвержденный Министерством здравоохранения список заболеваний. Исследователи предложили Министерству здравоохранения и Министерству экономики и финансов утвердить нормативный документ с перечнем хронических заболеваний для социальных критериев субсидии и сделать его общедоступным. Также предложено интегрировать процесс подачи заявок на субсидии с централизованной базой данных о хронических заболеваниях пациентов, чтобы информация о хронических заболеваниях автоматически поступала из соответствующих баз данных.

Факторы, способствующие коррупции

Ранее сообщалось, что при анализе нормативно-правовой базы предоставления государственных субсидий на ипотечные кредиты были выявлены несколько факторов коррупционного риска. Выяснилось, что на начальном этапе подачи заявок на субсидии информации недостаточно, а в предоставляемых официальными государственными органами данных не хватает открытости и прозрачности.

Кроме того, отсутствует четкий механизм оценки социальной нуждаемости и трудоспособности, особенно в отношении женщин, находящихся в тяжелом социальном положении, что может привести к субъективности участия социального работника. Также в процессе изучения заявок претендентов с тяжелыми хроническими заболеваниями, нуждающихся в отдельном жилье, с первой группой инвалидности или воспитывающих ребенка с инвалидностью, отсутствует открытый и утвержденный всеми органами список заболеваний. Еще один недостаток – система при подаче заявок от обоих супругов автоматически одобряет обе заявки, что также способствует коррупционным рискам.