За месяц — 150 закрытых решений: что хокимы скрывают от общества?

Открытость и прозрачность — одно из ключевых требований к современной системе государственного управления. Однако анализ решений, принимаемых областными и городскими хокимиятами, показывает: далеко не все руководители регионов готовы быть подотчётными обществу.

Редакция UZ24 запускает новую рубрику, в рамках которой по итогам каждого месяца будет публиковаться рейтинг региональных администраций по уровню открытости и прозрачности. Рейтинг за май 2026 года, подготовленный на основе данных Единой электронной системы «E-qaror», выявил серьёзные различия между регионами и тревожные тенденции.

Что происходит в регионах?

Формально закрытые решения в системе объясняются наличием «персональных данных, сведений об опеке и попечительстве либо иной информации ограниченного доступа». Однако в ряде регионов доля таких документов настолько высока, что вызывает вполне закономерные вопросы.

В мае областные хокимы приняли в общей сложности 661 решение. Из них 509 документов (77%) были опубликованы в открытом доступе, а 152 решения (23%) остались закрытыми.

Доля закрытых решений по регионам выглядит следующим образом:

Хокимият города Ташкента — 63,3%

Сурхандарьинская область — 35,2%

Хорезмская область — 34,8%

Джизакская область — 26,1%

Наманганская область — 23,3%

Бухарская область — 22,2%

Кашкадарьинская область — 20,8%

Андижанская область — 20,0%

Навоийская область — 18,8%

Ферганская область — 13,0%

Сырдарьинская область — 11,5%

Совет Министров Республики Каракалпакстан — 10,3%

Ташкентская область — 3,7%

Самаркандская область — 0,0%

Почему столица работает в режиме «секретности»?

Абсолютным антилидером майского рейтинга стал хокимият Ташкента. Более шести из десяти принятых им решений (63,3%) были скрыты от общественности.

Возникает закономерный вопрос: каким образом в крупнейшем экономическом центре страны, где сосредоточены миллиардные земельные аукционы, масштабные строительные проекты и государственные закупки, свыше половины документов внезапно оказываются в категории «закрытых» или содержащих «персональные данные»? Почему именно регион с самыми крупными финансовыми потоками демонстрирует наибольшую склонность к закрытости?

Не лучше ситуация и в регионах, занявших второе и третье места рейтинга. В Сурхандарьинской области (35,2%) и Хорезмской области (34,8%) от общественности скрывается примерно каждое третье решение.

Если один регион способен публиковать все свои решения в открытом доступе, то почему в других закрыты треть, а иногда и больше половины документов?

Этот рейтинг позволяет наглядно сравнить подход руководителей регионов к вопросам прозрачности. Достаточно взглянуть на два соседних региона:

Ташкент — 63,3% закрытых решений;

Ташкентская область — всего 3,7%.

Между двумя тесно связанными административными единицами существует разрыв более чем в 17 раз. Это говорит о том, что проблема связана не с системой как таковой, а прежде всего с подходом и политической волей конкретного руководства.

На фоне такой статистики Самаркандская область продемонстрировала образцовый уровень открытости. В мае хокимият региона не скрыл от общественности ни одного решения — показатель закрытости составил 0%.

Это означает, что вести работу в полном соответствии с принципами прозрачности и открытости вполне возможно.

Есть ли политическая воля?

Результаты мая показывают, что в стране до сих пор не сформированы единые жёсткие стандарты и эффективный контроль за публикацией решений органов власти.

Пока одни регионы обеспечивают максимальную открытость своей деятельности, другие продолжают придерживаться устаревшей модели управления через «закрытые кабинеты».

Вопрос открытости — это не просто статистика и не соревнование в рейтингах. Речь идёт об ответственности государственных органов перед налогоплательщиками и об уровне доверия общества к проводимым реформам.