Какие результаты ожидаются от акцизного налога на сладкие напитки?

Узбекистан стал одной из стран, принявших фискальную политику, направленную на снижение потребления газированных напитков. С 1 апреля 2025 года в стране будет введён акцизный налог на все безалкогольные напитки с содержанием сахара. Какова эффективность этой меры в борьбе с чрезмерным потреблением сахара и куда будут направлены полученные от налога средства?

Цели введения акциза

Эта инициатива является частью стратегии «Узбекистан-2030», утверждённой президентом 11 сентября 2023 года, направленной на увеличение продолжительности жизни населения и реформы в системе здравоохранения.

Ставка акциза в размере 500 сумов за литр будет применяться к газированным напиткам, сладким чаям, сокам, компотам и другим безалкогольным напиткам, содержащим сахар. Также предусмотрен акциз для энергетических и тонизирующих напитков в размере 2 000 сумов за литр.

Статистика потребления сахара в Узбекистане

По данным World Population Review, 16,6% взрослого населения Узбекистана страдают ожирением. Министерство здравоохранения сообщает, что в стране зарегистрировано 363 585 случаев сахарного диабета (1% населения) и 1 861 438 пациентов с сердечно-сосудистыми заболеваниями (5%). Эти показатели указывают на необходимость дополнительных мер для борьбы с указанными заболеваниями.

Механизм снижения потребления сахара

Сладкие напитки, не обладающие питательной ценностью, способствуют увеличению калорийности рациона и потребления сахара, что ведёт к ожирению, диабету второго типа и другим заболеваниям. Чрезмерное потребление сахара также оказывает негативное влияние на экономику, снижая производительность.

Опыт других стран

Акциз на напитки с сахаром был впервые введён в таких странах, как Бельгия, Финляндия, Франция, Ирландия и Великобритания, а с 2016 года распространился на многие другие государства. Международный опыт показывает, что налог в размере 10% может снизить потребление сладких напитков на 8–10%.

В Чили, например, напитки с содержанием сахара свыше 6,25 г/100 мл облагаются налогом в 18%, а в Ирландии напитки с 5–8 г сахара на 100 мл облагаются налогом в €0,20 за литр, с содержанием более 8 г — €0,30.

Какие механизмы наиболее эффективны?

Не все страны располагают ресурсами для точного анализа содержания сахара в напитках. Поэтому выбор акцизной политики должен учитывать доступность оборудования и технологий в стране. Рекомендуется прогрессивная шкала налогообложения, основанная на уровне сахара в напитке.

Ожидаемый эффект от акциза в Узбекистане

Если бы акциз был введён в 2023 году, бюджет Узбекистана мог бы дополнительно получить около 4,5 млрд сумов. Эти средства могли бы быть направлены на лечение больных диабетом, профилактику заболеваний, связанных с чрезмерным потреблением сахара, и на другие социальные нужды.

Перспективы и рекомендации

Для повышения эффективности акциза в Узбекистане предлагается модернизировать систему налогообложения, введя двухуровневую прогрессивную ставку:

1. Для напитков с содержанием 5–8 г сахара на 100 мл — 5% от цены за литр, но не менее 500 сумов.
2. Для напитков с содержанием сахара более 8 г на 100 мл — 10% от цены за литр, но не менее 1 000 сумов.

Введение акциза также стимулирует производителей снижать содержание сахара в напитках, делая их менее вредными для здоровья, как это уже произошло в других странах.

Применение акцизного налога на напитки с содержанием сахара или других подсластителей не только способствует снижению уровня заболеваний, но и увеличивает поступления в бюджет.

4,5 миллиарда сумов от акциза: куда могут быть направлены эти средства?

Если бы акцизный налог на воду с добавлением сахара, подсластителей или ароматизаторов, включая минеральную и газированную воду (код ТН ВЭД — 1107191, код ТИФТН — 2202.1), был введён с 1 января 2023 года, государственный бюджет Узбекистана мог бы дополнительно получить около 4,5 миллиарда сумов. В 2023 году в стране было произведено 894,4 миллиона литров таких напитков.

Средства, поступающие от акциза, могут быть направлены на лечение больных диабетом и заболеваний, связанных с избыточным потреблением сахара, а также на реализацию других социальных программ. Снижение уровня заболеваемости также способствует сокращению бюджетных расходов на здравоохранение.

Как показывает опыт стран, ранее внедривших этот налог, в большинстве случаев производители не снижают объёмы выпуска напитков, но уменьшают содержание сахара или других подсластителей в составе своей продукции. Это приводит к созданию напитков, которые менее вредны для здоровья.