В Узбекистане обновляется закон «О государственных секретах». Что это означает?

Закон Республики Узбекистан «О сохранении государственных секретов», принятый 7 мая 1993 года, обновляется впервые за почти 30 лет. Обновлённый проект закона сегодня, 23 октября, был единогласно одобрен сенаторами на 59-м пленарном заседании Сената Олий Мажлиса.

Этот закон признан нуждающимся в усовершенствовании  

Как сообщил на заседании заместитель председателя комитета Сената по вопросам обороны и безопасности Талибджон Мадумаров, анализ старой версии закона специалистами выявил нормы, которые требуют доработки и дополнений. В законе не были четко определены полномочия органов, отвечающих за защиту государственных секретов, уровни секретности, сроки засекречивания информации, а также основания для оформления доступа к государственным секретам. В результате подзаконные акты, принятые на основании этого закона, трактуются по-разному в отношении использования и работы с государственными секретами.

Секретные постановления становятся причиной недостаточного понимания права на доступ к государственным секретам  

Порядок работы с государственными секретами и их защиты, обеспечение режима секретности и регулирование секретного делопроизводства осуществляются на основании ряда секретных постановлений Кабинета Министров. Секретность этих постановлений приводит к тому, что граждане Республики Узбекистан, иностранные граждане и лица без гражданства недостаточно осведомлены о своих правах на доступ к государственным секретам.

Сможет ли новый закон решить проблемы, связанные с требованиями открытости?  

Порядок ознакомления и предоставления доступа к государственным секретам, категории информации, которая не подлежит засекречиванию, а также система обмена государственными секретами между странами в действующем законе не регулируются, что противоречит сегодняшним требованиям открытости и обмена информацией в стране.

Сроки засекречивания информации, относящейся к государственным секретам, не предусмотрены действующим законодательством. В результате устаревшие, неактуальные документы накапливаются в архивах, не решая их дальнейшую судьбу. Для устранения этих и других проблем Служба государственной безопасности разработала новый вариант закона «О государственных секретах», который был принят Законодательной палатой.

Определены новые правила и полномочия по защите государственных секретов  

«В условиях глобализации современности и стремительного проникновения информационных технологий во все сферы общества сохранение секретной информации и защита государственной безопасности приобретают важное значение. Основным критерием защиты государственных секретов является совершенствование правовой базы для защиты информации», — сказал Мадумаров.

Обновление данного закона предполагает следующие изменения:

1. Единая политика страны в отношении государственных секретов будет определяться Президентом Республики Узбекистан, использование государственных секретов будет регулироваться государством, а полномочия СГБ и организаций, использующих государственные секреты, будут четко установлены.

Следует отметить, что до сегодняшнего дня полномочия по использованию государственных секретов были определены только для СГБ.

Информация, относящаяся к государственным секретам, делится на 4 категории:  

а. В военной сфере;  

б. В сфере внешней политики и внешней экономики;  

в. В сфере разведки, контрразведки, оперативно-розыскной деятельности и других направлениях государственной безопасности;  

г. В ограниченном списке областей экономики, образования и техники.

На практике этот список был дан под грифом «секретно» в инструкции, утвержденной постановлением правительства 1994 года. Открытие этого списка в законе соответствует сегодняшней политике открытости.

Кому предоставляется право на доступ к государственным секретам?  

В частности, закреплено, что право на доступ к государственным секретам предоставляется лицам, достигшим 18 лет, а иностранным гражданам это право будет предоставляться только в соответствии с международными договорами и законодательством Узбекистана.

Порядок выезда за границу после прекращения права на работу с государственными секретами, сроки засекречивания и рассекречивания, а также организация курсов повышения знаний и навыков сотрудников государственных органов и других организаций по этим вопросам также закреплены в данном законе.

Как гарантируется безопасность граждан при хранении государственных секретов?  

Закон также устанавливает льготы и гарантии деятельности лиц, имеющих доступ к государственным секретам, разработку и совершенствование современных механизмов защиты государственных секретов с учётом развития информационно-коммуникационных технологий и передовых технологий.

Запрещено включение информации, угрожающей личной безопасности граждан, в перечень государственных секретов, а также установлена ответственность за необоснованные решения о засекречивании информации.

Для справки: 20 августа на заседании Законодательной палаты Олий Мажлиса Узбекистана вместо закона «О сохранении государственных секретов» был принят закон «О государственном секрете», который затем был направлен в Сенат.