«Религиозный экстремизм» останется в прошлом: Сенат одобрил новый закон

В Узбекистане термин «религиозный экстремизм» будет исключён из законодательства и заменён понятием «экстремизм». За некоторые действия, такие как изготовление материалов экстремистского содержания или их хранение с целью распространения, при совершении таких действий впервые будет предусмотрена не уголовная, а административная ответственность. Изменится и подход к наказанию участников запрещённых организаций и лиц, создавших или возглавляющих такие организации.

За некоторые действия впервые будет предусмотрена административная ответственность

Согласно действующему порядку, отдельные действия, связанные с изготовлением, хранением или распространением материалов экстремистского содержания, могут напрямую повлечь уголовную ответственность. Одобренный сенаторами новый закон смягчает этот порядок и предусматривает иной подход к некоторым правонарушениям, совершённым впервые.

В частности, если изготовление материалов, содержащих идеи экстремизма, сепаратизма или фундаментализма, а также их хранение с целью распространения совершаются впервые, будет применяться административная ответственность. Такой же порядок будет действовать в отношении изготовления и хранения атрибутики или символики экстремистских и террористических организаций с целью их распространения или демонстрации.

Уголовная ответственность будет наступать только при повторном совершении такого деяния после применения административного взыскания. В ходе обсуждения в Сенате было отмечено, что такой подход даст возможность гражданам, которые по незнанию или заблуждению нарушили закон, исправить свою ошибку, а также будет способствовать обеспечению их прав и реинтеграции в общество.

Закон также предусматривает возможность освобождения от уголовной ответственности. Если лицо, участвовавшее в хранении или распространении материалов, представляющих угрозу общественной безопасности и порядку, своевременно сообщит об этом органам власти и активно поможет предотвратить тяжкие последствия, оно может быть освобождено от уголовной ответственности. При этом в его действиях не должно быть состава другого преступления.

Участники и руководители запрещённых организаций будут наказываться по-разному

Пересматриваются и меры ответственности за преступления, связанные с экстремистскими, сепаратистскими, фундаменталистскими и другими запрещёнными организациями. Новый порядок предусматривает учёт роли человека в такой организации и степени общественной опасности совершённого им деяния.

Действующее законодательство предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до 15 лет за создание запрещённой организации, руководство ею и участие в её деятельности. Таким образом, меры ответственности для лица, руководившего организацией, и лица, участвовавшего в её деятельности, недостаточно разграничены.

Новый закон предусматривает дифференциацию наказаний. Участие в деятельности запрещённой организации будет рассматриваться как деяние с относительно меньшей степенью общественной опасности, поэтому за него предусмотрят более мягкую санкцию. Лица, создавшие такую организацию или руководившие ею, будут нести более строгую ответственность.

Таким образом, при назначении наказания будут учитываться роль человека в организации, степень его влияния на её деятельность и общественная опасность совершённого деяния. Сенаторы отметили, что такой подход позволит устанавливать ответственность в соответствии с тяжестью совершённого деяния.

Термин «религиозный экстремизм» заменят на «экстремизм»

Ещё одно ключевое изменение касается понятия «религиозный экстремизм». После вступления документа в силу этот термин в законодательстве планируется заменить понятием «экстремизм».

На заседании Сената было отмечено, что такое изменение позволит положить конец практике связывания экстремизма с какой-либо конкретной религией. При правовой оценке экстремистских действий главным критерием должна быть не их связь с той или иной религией, а непосредственно совершённое деяние. Таким образом планируется сформировать единый правовой подход в законодательстве.

Также будут чётко определены границы понятия «экстремизм». Отмечается, что некоторые общие и размытые формулировки, содержащиеся в действующем законодательстве, могут допускать различное толкование этого термина.

В соответствии с новым порядком понятию «экстремизм» будет дано чёткое определение на основе восьми конкретных видов действий. Ожидается, что это позволит избежать чрезмерно широкого или субъективного толкования данного понятия в правоприменительной практике.

Сообщившие об экстремизме будут находиться под защитой государства

Законом предусматривается закрепить новые механизмы профилактики экстремизма. Для этого будут разрабатываться и реализовываться специальные государственные программы. Предполагается, что эти программы будет утверждать президент Узбекистана.

Также будет введён порядок ведения единого электронного реестра экстремистских организаций и материалов. Соответствующая информация будет объединена в единой системе, что позволит повысить прозрачность и обеспечить более оперативный контроль.

Для граждан, своевременно сообщивших правоохранительным органам об экстремистской деятельности или угрозах, предусматриваются специальные гарантии. Будет гарантирована конфиденциальность их персональных данных, а при необходимости для обеспечения их безопасности будут применяться меры государственной защиты. Также предусматривается материальное и нематериальное поощрение таких лиц.

Законом предусматривается закрепить на законодательном уровне ещё одно новое направление — государственную поддержку научных исследований в сфере противодействия экстремизму. Этот принцип, ранее не применявшийся на практике, теперь планируется закрепить на уровне закона.

Соответствующие изменения будут внесены в Уголовный кодекс, Кодекс об административной ответственности и ряд других законов. По итогам обсуждения на восемнадцатом пленарном заседании Сената Олий Мажлиса закон был одобрен сенаторами.