Какие изменения есть в новой редакции Трудового кодекса?

Разработан и одобрен Трудовой кодекс Республики Узбекистан в новой редакции. Какие в нем есть изменения и какими причинами вызвана необходимость разработки новой редакции нормативно-правового акта о труде – разбираем в этом материале.

Действующий Трудовой кодекс не отражает в полной мере требования, утвержденные Стратегией действий на 2017–2021 годы. Это вопросы, регулирующие стимулирование развития предпринимательства, современных форм обеспечения работой, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в трудовые отношения.

Трудовой кодекс принят 21 декабря 1995 года и введен в действие с 1 апреля 1996 года. Он состоит из 16 глав и 294 статей.

Документ в новой редакции включает 34 главы и 636 статей. Некоторые из них перестали соответствовать нормам международного трудового права, в том числе ратифицированным Республикой Узбекистан международным соглашениям. Многие положения не учитывают требований рыночной экономики и реалии настоящего времени. Это и недостаточное правое регулирование труда некоторых категорий работников, таких как работающих на дому, в удаленном режиме, по совместительству, по найму у физических лиц, у частных предпринимателей.

Большое внимание и интерес к проекту кодекса вызван тем, что он в значительной мере затрагивает интересы всех взрослых граждан страны, так как большая часть из них осуществляет свою трудовую деятельность на предприятиях различной формы собственности.

В проекте много нововведений – как включение новых статей, регулирующих положения, которых не было в предыдущей редакции кодекса, так и дополнений. В проекте документа определено, что целью трудового законодательства является регулирование индивидуальных трудовых и непосредственно связанных с ними общественных отношений на основе обеспечения баланса и согласования интересов работников, работодателей и государства.

Особо необходимо остановиться не только на основных трудовых правах работника, но и на основных трудовых обязанностях. Основные трудовые права работника, которые закреплены в статье 16, значительно расширены и дополнены.

Статья, в которой урегулированы трудовые права работника в проекте Трудового кодекса, называется «Основные права работника», к которым отнесены:

• заключение, изменение и прекращение трудового договора в порядке и на условиях;
• предоставление работодателем работы, обусловленной трудовым договором;
• рабочее место, соответствующее государственным требованиям охраны труда;
• своевременная и в полном объеме оплата труда в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;
• отдых, обеспечиваемый установлением предельной продолжительности рабочего времени,
• сокращение рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников,
• предоставление еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, а также оплачиваемых ежегодных отпусков;
• условия труда, отвечающие нормативным требованиям безопасности и гигиены, а также полная и достоверная информация об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте;
• профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации;
• объединение в профессиональные союзы и другие организации;
• заключение коллективных договоров и соглашений;
• возмещение вреда, причиненного в связи с исполнением работником   трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда;
• защита своих трудовых прав, свобод и законных интересов;
• разрешение трудовых споров.

Нововведением проекта новой редакции ТК является и статья, закрепляющая и основные обязанности работника, такие как:

• добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;
• соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;
• соблюдать трудовую дисциплину;
• выполнять установленные нормы труда;
• соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;
• бережно относиться к имуществу работодателя и других работников;
• возмещать работодателю причиненный ущерб;
• не разглашать сведений, составляющих государственные секреты, служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну, ставших ему известными в связи с выполнением трудовых обязанностей;
• незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя;
• не совершать действий, препятствующих другим работникам выполнять их трудовые обязанности.

В действующей редакции ТК такой статьи нет.

В проекте Трудового кодекса сохранен возраст, с которого допускается прием на работу с 16 лет; в некоторых случаях и при соблюдении определенных условий – и с 15-летнего возраста. Но дополнением является положение о том, что в организациях кинематографии, телевидения, радиовещания, театрах, театральных и концертных организациях, цирках, средствах массовой информации, допускается с согласия одного родителей или лиц, замещающих родителей и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста пятнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. 

Расширены и положения статьи 80 ТК, определяющей какие документы, требуются при приеме на работу. Кроме паспорта либо заменяющего его документа, а для лиц в возрасте до 16 лет – свидетельства о рождении и справки с места жительства; трудовой книжку, военного билета либо приписного свидетельства соответственно для военнообязанных или призывников; диплома об окончании высшего или среднего специального учебного заведения необходимо предоставление следующих документов: идентификационный номер налогоплательщика; накопительная пенсионная книжка, за исключением лиц, поступающих на работу впервые.

В проект Трудового кодекса включен параграф, определяющий защиту персональных данных работника, в котором она определена как информация о фактах, событиях и обстоятельствах жизни работника, а также членов его семьи, предоставленная работодателю в связи с трудовыми отношениями. К персональными данным относятся следующие сведения:

• фамилия, имя, отчество, дата и место рождения;
• образование (когда и какие образовательные учреждения окончил, номера дипломов, направление подготовки или специальность, квалификация);
• выполняемая работа с начала трудовой деятельности (включая военную службу);
• адрес прописки и фактического проживания;
• паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан);
• личные номер телефона, адрес электронной почты;
• отношение к воинской обязанности, сведения по воинскому учету;
• идентификационный номер налогоплательщика;
• номер индивидуального накопительного пенсионного счета;
• результаты обязательного медосмотра при поступлении на работу;
• основания прекращения с работником трудового договора;
• семейное положение, фамилия, имя, отчество и даты рождения близких родственников;
• иные сведения о ставших известными работодателю фактах, событиях и обстоятельствах жизни работника, и (или) членов его семьи.

Проект Трудового кодекса определяет и общие требования при обработке персональных данных работника и гарантии их защиты; хранение, использование и передача персональных данных работников; права работников по обеспечению защиты персональных данных, хранящихся у работодателя; правовые последствия нарушения работодателем установленного порядка обработки и защиты персональных данных работника.

Дополнена статья, регулирующая праздничные нерабочие дни. Кроме списка таких дней введено дополнение, определяющее, что при совпадении выходного дня с праздничным нерабочим днем, выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.

В проекте новой редакции ТК определены особенности правового регулирования труда, которые классифицированы по следующим критериям:

1. По субъектам труда (женщины, лица с инвалидностью, несовершеннолетние);
2. По сферам, отраслям и видам трудовой деятельности педагогические и медицинские работники, работники транспорта);
3. В зависимости от тяжести или вредности условий труда;
4. В зависимости от природно-климатических условий;
5. По специфике трудовых связей работника и работодателя (надомные работники, дистанционные работники).

При определении особенностей регулирования труда лиц, работающих по совместительству, закреплены ограничения работы по совместительству; список документов, предъявляемых при приеме на работу на условиях внешнего совместительства; внесение в трудовую книжку работника сведений о работе по совместительству; продолжительность и учет рабочего времени при работе по совместительству; оплата труда лиц, работающих по совместительству; дополнительные основания прекращения трудового договора с лицами, работающими по совместительству.

В проекте новой редакции ТК дано не только понятие надомного труда, как осуществляемой физическим лицом (надомником) работы по производству товаров или оказанию услуг по заказам работодателя в соответствии с заключаемым трудовым договором, по месту своего жительства или в других помещениях, принадлежащих надомнику или членам его семьи; но определены минимальный возраст для приема на работу надомников; условия применения надомного труда; особенности трудового договора с надомником; участие членов семьи надомника в выполнении им работы, обусловленной трудовым договором; рабочее время надомника; трудовой отпуск и оплата труда надомника.

Отдельный параграф посвящен особенностям регулирования нового вида труда как труд дистанционных работников. В частности приведено понятие дистанционной работы как выполнение работником определенной договором трудовой функции вне места нахождения работодателя, вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя, с использованием для выполнения трудовой функции и для осуществления взаимодействия между работодателем и работником по вопросам, связанным с ее выполнением, информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе сети интернет.

Особенностью кодекса является то, что регулирование трудовых отношений основано на положениях конвенций МОТ, ратифицированных Узбекистаном; использован принцип «гендерного нейтралитета» при регулировании трудовых отношений, которые связаны с выполнением семейными обязательствами; с учетом пандемии коронавируса внедряются правила выплаты работнику части зарплаты, но не менее 1 МРОТ, а также продление неоплачиваемого отпуска до 6 месяцев и ряд других.

Лейла Бурханова

Доцент Ташкентского государственного юридического университета