«Троянский конь» Китая: США включили Узбекистан в список

Правительство США заявило, что китайские товары перенаправляются через более чем 40 стран для обхода высоких американских пошлин. В докладе Белого дома под названием «The Great Transshipment Scam» («Великая афера с перевалкой грузов») наряду с Канадой, Мексикой, Японией, Индией и другими странами упоминается и Узбекистан. На обложке документа изображён троянский конь. По оценкам американской стороны, из-за подобных схем федеральный бюджет США может ежегодно недополучать от 19 до 26 млрд долларов таможенных поступлений.

Как меняют «происхождение» китайских товаров?

Согласно докладу, для обхода американских пошлин китайские товары сначала направляются в другие страны, где действуют более низкие тарифные ставки. Там продукция может подвергаться минимальной обработке, переупаковке, перемаркировке или незначительным изменениям. После этого товары представляются как произведённые не в Китае и экспортируются в США с более низкими пошлинами.

Американское правительство заявляет, что со временем число таких стран превысило 40. Авторы доклада утверждают, что некоторые из них превратились в своеобразные центры транзита и минимальной переработки китайской продукции перед её дальнейшей отправкой в США.

Более 40 стран разделили на три группы

В докладе страны, через которые, по оценке американской стороны, существует риск перенаправления китайских товаров, разделены на несколько категорий. В первую группу вошли крупные торговые партнёры США — Канада, Европейский союз, Индия, Израиль, Япония, Мексика, Южная Корея и Тайвань.

Во вторую группу включены Бразилия, Индонезия, Малайзия, Таиланд, Турция и Вьетнам — страны с более тесными производственными и логистическими связями с Китаем.

В третью категорию наряду с Узбекистаном вошли Аргентина, Азербайджан, Бангладеш, Камбоджа, Чили, Колумбия, Коста-Рика, Доминиканская Республика, Грузия, Иордания, Казахстан, Кения, Лаос, Марокко, Мьянма, Оман, Панама, Перу, Филиппины, Сингапур, Шри-Ланка, Швейцария и Объединённые Арабские Эмираты.

Белый дом отмечает, что относительно дешёвая рабочая сила, свободные экономические зоны, порты, таможенные склады и сборочные мощности в таких странах создают благоприятные условия для китайских компаний.

При этом упоминание той или иной страны в докладе не означает, что доказано непосредственное участие её правительства в организации незаконных схем. Американская сторона рассматривает эти государства как юрисдикции, через которые потенциально могут перенаправляться китайские товары.

Почему Узбекистан попал в список?

В докладе Узбекистан упоминается в связи с его транзитными возможностями в Центральной Азии. Узбекистан, Казахстан, Азербайджан и Грузия также отмечены как важные логистические узлы на сухопутных маршрутах в рамках китайской инициативы «Один пояс — один путь».

По утверждению американской стороны, перевозка китайских товаров через третьи страны с последующей минимальной обработкой, переупаковкой или перемаркировкой может использоваться для сокрытия их реального происхождения. Именно поэтому государства с более низкими тарифными ставками или удобными транзитными возможностями оказались в числе направлений, которым в докладе уделяется особое внимание.

Белый дом также начинает использовать искусственный интеллект для выявления подобных поставок. Предполагается, что система под названием «Detective Border» будет сопоставлять заявленную страну происхождения товара, маршрут перевозки, состав продукции и другие торговые данные, чтобы выявлять подозрительные случаи.

США заявляют о потерях до 26 млрд долларов в год

Белый дом признаёт, что оценки объёма товаров, перенаправляемых в обход американских пошлин, значительно различаются. В докладе приводятся оценки из разных источников — от 34,2 млрд до 303 млрд долларов в год. В качестве базового сценария используется показатель в 75 млрд долларов.

Согласно этому сценарию, федеральный бюджет США может ежегодно недополучать от 19 до 26 млрд долларов, а американская экономика — потерять около 450 тысяч рабочих мест. Советник Белого дома по вопросам торговли Питер Наварро заявил, что перенаправление китайского экспорта через более чем 40 стран наносит ущерб американской казне, производителям и работникам.

Администрация США планирует усилить контроль за подобными схемами. В новые торговые соглашения включаются положения, направленные против незаконного перенаправления товаров через третьи страны и сокрытия их происхождения. Таможенные службы также начинают использовать искусственный интеллект для выявления подозрительных поставок.

Эти меры принимаются на фоне продолжающихся торговых разногласий между Соединёнными Штатами и Китаем.