Депутаты одобрили запрет электронных сигарет в первом чтении

В Узбекистане депутаты Законодательной палаты Олий Мажлиса приняли в первом чтении законопроект о запрете оборота электронных сигарет. 

Каким образом будет контролироваться соблюдение запрета на продажу электронных сигарет, чтобы предотвратить их попадание в руки молодежи?

Также известных как вейпы, но не включая системы нагревания табака. Заседание, на котором был рассмотрен данный законопроект, состоялось 7 января. Министр здравоохранения Асилбек Худаяров представил доклад, в котором подробно рассказал о вреде электронных сигарет. Он подчеркнул, что в составе электронных сигарет, помимо никотина, содержится около 80 канцерогенных и токсичных химических соединений, а также тяжелые металлы, которые оказывают серьезное негативное воздействие на здоровье человека и окружающую среду. По словам министра, употребление электронных сигарет способствует развитию никотиновой зависимости, а у детей и подростков может приводить к нарушениям в формировании мозга, снижению интеллекта, ухудшению когнитивных способностей, развитию агрессивности, астмы, бронхита, пневмонии, нарушениям центральной нервной системы, функций почек и печени, а также к повышенному риску инсульта, инфаркта и других заболеваний. Кроме того, глава Минздрава отметил мутагенное воздействие электронных сигарет, способное повреждать структуру ДНК и снижать репродуктивную функцию у женщин, а также повышать риск врожденных заболеваний и смерти ребенка при беременности. Министр подчеркнул, что, в отличие от обычных сигарет, которые преимущественно употребляют взрослые,распространение электронных сигарет, особенно ароматизированных, с привлекательным дизайном, стало серьезной угрозой для молодежи, включая учащихся и девушек.

Какие конкретные результаты и выводы были получены из опыта 37 стран, где уже введен запрет на оборот электронных сигарет?

 Всемирная организация здравоохранения в 2023 году призвала все страны к принятию срочных мер по контролю за распространением электронных сигарет, в том числе к запрету ароматизированных вейпов. По данным Минздрава Узбекистана, на данный момент оборот электронных сигарет запрещен в 37 странах мира. В Казахстане также рассматривается возможность введения аналогичного запрета. Великобритания планирует ввести запрет на продажу одноразовых вейпов с 1 июня. Асилбек Худояров отметил, что если не предпринять срочных мер по регулированию этой сферы, то молодые люди, употребляющие электронные сигареты, могут начать курить в три раза больше обычных сигарет, когда станут взрослыми. Согласно действующему законодательству Узбекистана, ввоз и реализация некурительной табачной продукции, никотинсодержащих изделий, жидкостей и устройств для употребления табака и никотина, а также электронных сигарет, содержащих вещества, повышающие их привлекательность или усиливающие никотиновую зависимость, запрещены. Представленным законопроектом предлагается ввести полный запрет на оборот устройств доставки никотина (вейпов), включая электронные сигареты и жидкости для них, на территории Узбекистана. Это означает запрет на их производство, хранение, транспортировку, реализацию, а также ввоз и вывоз из страны. Законопроект также предусматривает установление ответственности за нарушение этих запретов. В частности, статьи 186−1 Уголовного кодекса и Кодекса об административной ответственности, регулирующие незаконный оборот этилового спирта, алкогольной и табачной продукции, планируется дополнить статьями, касающимися систем нагревания табака. При обсуждении законопроекта один из депутатов предупредил о возможном лоббировании со стороны заинтересованных лиц, выступающих против принятия закона.

Законопроектом предлагается ввести уголовную и административную ответственность за незаконный оборот некурительных табачных изделий и электронных систем доставки никотина, включая электронные сигареты. Однако, лица, добровольно признавшие свою вину и уведомившие об этом правоохранительные органы, будут освобождаться от ответственности. Министр здравоохранения отметил, что 6 января на встрече с парламентскими фракциями проект закона был активно обсужден, и в результате были предложены различные поправки, которые станут основой для доработки законопроекта ко второму чтению. Министр подчеркнул, что речь идет о запрете именно ароматизированных электронных сигарет, содержащих определенное количество никотина или сомнительные химические вещества, которые он назвал "искусственными электронными сигаретами", распространенными среди молодежи. В то же время, электронные системы для курения дорогих сигарет из натурального табака на первом этапе не будут запрещены.

Какие меры будут приняты для борьбы с незаконной рекламой и продвижением электронных сигарет и некурительных табачных изделий, включая распространение бесплатных образцов и проведение стимулирующих акций?

В ходе обсуждения депутаты задали ряд вопросов. Депутат от партии УзЛиДеП поинтересовался ситуацией с регулированием рынка обычной табачной продукции и долей теневого рынка, выразив опасения, что запрет на электронные сигареты может привести к росту теневой экономики. Министр здравоохранения подчеркнул, что Узбекистан борется с контрабандой не только табачных изделий, но и других товаров, включая лекарства и продукты питания. Он также отметил, что Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) предлагает два подхода к борьбе с электронными сигаретами: полный запрет для стран с низким уровнем потребления табачных изделий и регулирование сферы для стран с высоким уровнем потребления, к которым относится Узбекистан. По официальной статистике, 6,6% населения Узбекистана употребляют табачные изделия, в том числе 13,2% мужчин и 0,4% женщин. Министр заверил, что после введения запрета они будут работать в первую очередь в учебных заведениях и общественных местах, призывая граждан к активной гражданской позиции в борьбе с этой проблемой.

Депутат от партии «Адолат» обратил внимание на популярность электронных сигарет и некурительных табачных изделий среди молодежи и на систематические нарушения закона о рекламе, связанные с продвижением этих изделий путем раздачи бесплатных образцов и проведения стимулирующих акций. Он спросил, каких результатов ожидают от запрета, и призвал усилить разъяснительную работу среди населения. Министр ответил, что зарубежные эксперты рекомендовали проводить агитацию здорового образа жизни среди всех возрастных групп, включая детей, и в связи с этим готовится проект документа о включении соответствующих программ в школьную программу. Он пояснил, что дети начинают курить электронные сигареты, в основном, подражая другим и стремясь казаться современными.

Член Народно-демократической партии поинтересовался, будет ли запрет распространяться на иностранных туристов, посещающих Узбекистан, выразив опасения, что строгие санкции могут негативно повлиять на туристическую привлекательность страны.