Что ждать от саммита Организации тюркских государств в Самарканде – точка зрения эксперта

Благодаря открытой и прагматичной внешней политике Узбекистана, его инициативам по укреплению взаимоотношений со странами ближнего и дальнего зарубежья в последние годы увеличивается число стран, с которыми налаживаются абсолютно новые политические и экономические связи, что способствует появлению новых направлений и механизмов международного сотрудничества. 

Совет сотрудничества тюркских государств был преобразован в Организацию тюркских государств в ноябре 2021 года на встрече глав государств в Стамбуле. В ходе этого саммита президенты тюркских государств приняли решение об изменении названия Тюркского совета на «Организацию тюркских государств», что будет способствовать реализации его реального потенциала, повышению его значения и усилению роли в международном сообществе.   

Ныне организация объединяет пять стран — Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Турция, Узбекистан. Еще две страны имеют статус наблюдателя — Туркменистан и Венгрия. Следует отметить, что в отличие от других региональных организаций, наблюдатели имеют более широкий круг полномочий по участию в деятельности ОТГ. Как правило, они представлены практически во всех форматах взаимодействия, начиная от экспертных встреч и заканчивая саммитами глав государств.

Говоря о историческом характере прошлогоднего саммита следует отметить о важных документах, принятых в его рамках – «Видение Тюркского мира – 2040», в котором на 20-летний период определены основные параметры сотрудничества и взаимодействия в рамках этой организации, а также итоговая Стамбульская декларация, состоящей из 130 пунктов, которая отражает всю повестку дня тюркских государств.

Документ включает в себя все вопросы сотрудничества: начиная от политики, оканчивая культурно-гуманитарной сферой, от крупных событий и до небольших, но важных мероприятий. Декларация была единогласна одобрена и это означает, что тюркской мир стал более единым и сплоченным.

Директивными органами ОТГ являются Совет глав государств (саммит) и Совещание министров иностранных дел (СМИД). Рабочим органом является Комитет старших должностных лиц (КСДЛ). На регулярной основе проходят встречи профильных министров и заседания экспертов. Для осуществления координации взаимодействия на постоянной основе функционирует секретариат ОТГ со штаб-квартирой в Стамбуле.

На сегодня общая численность народов, проживающих в тюркоязычных государствах, превышает более 160 млн человек. Территория государств-членов составляет почти 4 млн квадратных км. После вступления Узбекистана ОТГ превратилась в еще более крупную структуру в центре Евразии не только по численности населения, но и по потенциалу и значимости. 

Вступление Узбекистана в Организацию тюркских государств стало значимым событием в укреплении единства Тюркского мира. Как неотъемлемая его часть Узбекистан всегда участвовал в процессе формирования организации и до своего формального вступления в Организацию тюркских государств (ОТГ).

Наша страна всегда была и остается страной, духовное наследие которой является одной из фундаментальных основ, экономической и культурной колыбелью исламской цивилизации.

Благодаря инициативам, выдвинутым главой нашей страны на саммитах в Баку в октябре 2019 года, апреле 2020 года, в Туркестане в марте 2021 года и в Стамбуле в ноябре 2021 года, открываются неиспользованные ранее возможности взаимовыгодного партнерства между государствами-членами. В июне 2021 года в Коканде провели шестое заседание министров туризма, в ходе которых обсудили реализацию проекта «Табаррук зиёрат». В этой связи Коканд впервые был объявлен «Туристической столицей Тюркского мира».

В сентябре 2021 года в Узбекистане впервые был проведен Форум молодых предпринимателей, инициированный лидером Узбекистана, в котором приняли участие более 250 молодых предпринимателей из тюркских стран. В рамках форума также провели 5-е заседание министров по делам молодежи и спорта организации.

В честь объявления Хивы «Культурной столицей Тюркского мира» в сентябре 2021 года в Хиве был проведен Международный культурный форум «Центральная Азия на перекрестке мировых цивилизаций», а также 38-е заседание постоянного совета министров культуры государств-членов ТЮРКСОЙ.

Вместе с тем, знаковым событием стало учреждение по инициативе главы нашего государства международной премии Организации тюркских государств имени Алишера Навои «За вклад в единство Тюркского мира», что еще раз подтверждает признание его особой роли и вклада в объедении тюркских народов.

Организация придает приоритетное значение развитию сотрудничества в сфере транспорта и логистики. В этом контексте приобретает особую важность вопрос превращения Транскаспийского международного среднего коридора в самое короткое, безопасное и конкурентоспособное транспортное соединение между Востоком и Западом. Другая задача заключается в совершенствовании правовых основ транспортного сотрудничества. В частности, в рамках организации прорабатывается проект межправительственного соглашения о комбинированных перевозках, которое направлено на создание благоприятных условий при транспортных операциях через Каспийское море.

В планах организации поддержание эффективной координации усилий между непосредственными транспортными операторами – это морские и сухие порты, логистические центры. Для этого создан механизм «Порты-побратимы». В этом году наряду с турецким портом «Мерсин», три узбекистанских логистических центра – Universal Logistics Services в Ташкенте, «Ахтачи» в Андижане и «Термез карго центр» в Сурхандарье присоединились в этот процесс.

Что касается преференциальной торговли товарами, страны идут по пути заключения таких соглашений на двусторонней основе. Оно безусловно будет способствовать увеличению взаимного товарооборота за счёт снижения таможенных тарифов и создания благоприятных условий для экспортно-импортных операций. Ведется также активная проработка аналогичного документа между Узбекистаном и Турцией. В повестке дня также создание первой тюркской экономической зоны «Туран СЭЗ» в Туркестане. Одновременно будем активизировать деятельность Тюркской торгово-промышленной палаты и Делового совета.

В первую очередь, необходимо создать благоприятные условия для граждан государств-членов, временно находящихся на территории тюркских стран. Это касается упрощения визового режима, получения разрешения на работу и их социальной зашиты путем обеспечения страхованием и доступной медицинской помощи.     

Соответствующая правовая основа для упрощенного миграционного порядка между странами уже имеется. К примеру, граждане Азербайджана, Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана могут находиться без визы на территории Турции сроком до 90 дней. Граждане Турции также могут находиться в Азербайджане и Кыргызстане до 90 дней, а в Казахстане и Узбекистане – 30 дней.

В целом, важной темой предстоящего саммита Организации тюркских государств, который состоится 11 ноября 2022 года в Самарканде, будет поддержка молодежных инициатив, включающие в том числе вопросы расширения сотрудничества в сферах торговли, инвестиций, «зеленой» экономики, цифровых технологий, транспорта и коммуникаций, а также образования и культуры.

Омон Мухамеджанов,

профессор ТГЮУ, доктор юридических наук