«Туронбанк» и «Узэкспоцентр» выставлены на продажу: начался очередной этап приватизации

В Узбекистане в рамках сокращения участия государства в экономике и ускорения процессов приватизации меняется порядок продажи государственных активов. Новые механизмы направлены на упрощение условий приобретения активов для инвесторов и предпринимателей, повышение эффективности торгов и расширение участия частного сектора.

На торги выставят тысячи активов и земельных участков

В Узбекистане определены очередные меры по приватизации. Они предусмотрены Указом Президента № ПФ-177 «О дополнительных мерах по сокращению участия государства в экономике и ускорению процессов приватизации», подписанным 28 августа 2026 года.

Согласно документу, в рамках программы приватизации на торги будут выставлены государственные доли в 84 хозяйственных обществах, 1 242 объекта недвижимости, а также около 8 тыс. гектаров земельных участков для предпринимательских и градостроительных целей.

Эти задачи также были обозначены Президентом в ходе шестого открытого диалога с предпринимателями, состоявшегося в августе этого года.

Кроме того, планируется ликвидировать или реорганизовать 85 предприятий с государственным участием.

84 актива, которые не были проданы на предыдущих торгах, будут повторно выставлены на аукцион с начальной ценой в 1 млн сумов.

Общая стоимость всех выставляемых на продажу активов составляет 100 трлн сумов. Ожидается, что до конца года их реализация принесёт не менее 14 трлн сумов.

Условия покупки будут упрощены

Указ предусматривает новые механизмы продажи государственных активов с учётом предложений предпринимателей. В первую очередь изменения касаются размера первоначального платежа и порядка выплаты оставшейся суммы.

Теперь покупатель будет вносить аванс в размере 15% стоимости актива. Ранее этот показатель составлял 35%.

Оставшуюся сумму можно будет выплачивать поэтапно без начисления процентов. Ранее при таких платежах применялась надбавка в среднем в размере 14%.

Скидка и длительная рассрочка для крупных сделок

Для покупателей крупных активов также предусмотрены новые возможности по оплате.

В частности, покупателю, полностью выплатившему стоимость актива в течение шести месяцев, предоставляется скидка в размере 25%. Ранее скидка в размере 14% предоставлялась при полной оплате в течение одного месяца.

Кроме того, при условии выплаты 35% стоимости актива в течение трёх месяцев оставшуюся сумму можно будет выплачивать в рассрочку сроком до 5 лет без начисления процентов.

Если в течение шести месяцев будет выплачено 50% стоимости актива, оставшуюся сумму разрешается выплачивать в рассрочку сроком до 7 лет без процентов.

Цены на непроданные активы будут постепенно снижаться

Для повышения эффективности продажи государственных активов также вводятся новые механизмы проведения аукционов.

Если в течение трёх месяцев на актив не найдётся покупатель, его цена будет постепенно снижаться.

По отдельным активам может применяться механизм «гибридного аукциона». Такой способ предусматривает возможность сначала снижать цену в ходе торгов, а затем повышать её.

Важно, что новые механизмы и льготы, предусмотренные указом, могут применяться и при реализации активов, находящихся на балансах коммерческих банков с государственным участием.

Земли будут продаваться по принципу «готового пакета»

В указе также уделено особое внимание повышению привлекательности земельных участков для инвесторов.

Теперь будет внедрён механизм продажи земель по принципу «готового пакета». В этом случае для инвестора, приобретающего земельный участок, заранее будут подготовлены технические условия для подключения к инженерно-коммуникационным сетям и необходимые разрешительные документы.

Такой порядок направлен на упрощение организационных и технических процедур после приобретения земельного участка.

ВУЗы и медицинские центры смогут коммерциализироваться

В указе также предусмотрена возможность поэтапной коммерциализации крупных государственных высших образовательных учреждений и специализированных медицинских центров.

Это позволит создать возможности для привлечения в эти организации частных инвесторов и финансовых инструментов.

Ряд крупных государственных долей выставят на продажу

На очередном этапе приватизации государство также выставит на продажу доли в ряде крупных организаций.

В частности, на торги будут выставлены 98,9% акций АО «Туронбанк», 91,83% акций АО «Узэкспоцентр» и 79,27% акций АО «Центр международного сотрудничества».

Таким образом, новый порядок предусматривает не только изменение механизмов продажи государственных активов, но и упрощение условий оплаты для предпринимателей, предложение земельных участков в готовом для инвестиций виде и более широкое привлечение частного капитала в государственный сектор.

«Продолжение приватизации — неотложная мера»

По мнению экономиста Юлия Юсупова, продолжение приватизации государственной собственности является для Узбекистана крайне необходимой и неотложной мерой.

По его словам, в конкурентных сферах экономики до сих пор существует множество предприятий и финансовых учреждений, которые находятся в государственной собственности или имеют государственную долю, хотя фактически должны работать как частные коммерческие организации.

Эксперт отмечает, что доминирующее положение государства в экономике серьёзно препятствует развитию. По его мнению, государство не может быть эффективным собственником или хорошим управляющим. Особенно остро эта проблема проявляется в условиях отсутствия эффективного общественного контроля за деятельностью чиновников, управляющих государственными предприятиями.

По мнению Юсупова, у собственности должен быть настоящий владелец, заинтересованный в её эффективном использовании и приумножении.

Эксперт также обращает внимание ещё на один важный момент: существование государственных компаний препятствует формированию здоровой рыночной среды в тех сферах, где сохраняется конкуренция. В рыночной экономике именно конкуренция является главным двигателем экономического роста и повышения конкурентоспособности.

Поэтому Юсупов подчёркивает, что до тех пор, пока доля государства в собственности и хозяйственной деятельности не будет существенно сокращена, экономику Узбекистана будет сложно назвать полноценной рыночной экономикой.

Эксперт также предлагает совершенствовать правила приватизации

Юлий Юсупов считает, что не менее важно, чем продолжать приватизацию, совершенствовать и сами правила её проведения.

По его мнению, предлагаемые новые механизмы снижают издержки и облегчают участие потенциальных покупателей в торгах.

Однако эксперт, учитывая предыдущий опыт, а также проблемы, которые он поднимал в своей статье два года назад, считает необходимым внедрить дополнительные механизмы, которые сделают открытые торги ещё более прозрачными и конкурентными.

В частности, он предлагает ввести следующие правила.

Во-первых, правила торгов должны быть заранее чётко определены и не должны изменяться в ходе торгов.

Во-вторых, победитель торгов должен определяться только по одному критерию — предложенной максимальной сумме.

В-третьих, в процессе приватизации следует отказаться от возложения на нового собственника инвестиционных и социальных обязательств, которые могут стать источником коррупции или впоследствии послужить основанием для пересмотра результатов торгов. Эксперт отмечает, что подробно поднимал этот вопрос и в своей статье, опубликованной два года назад.

В-четвёртых, на всех этапах приватизации должен обеспечиваться общественный контроль. Он должен охватывать процессы от разработки правил торгов до определения победителей, а также рассмотрения возражений и апелляций.

По мнению Юсупова, важно обеспечить участие в этом процессе законодательной власти, гражданского общества, объединений предпринимателей и экспертного сообщества.

В-пятых, необходимо пересмотреть практику продажи государственных долей в приватизируемых компаниях частным акционерам без проведения открытых торгов, на основании «оценочной стоимости». Эксперт также отмечает, что ранее указывал на недопустимость такой практики в своей предыдущей статье.