Нужна ли миру ООН?

В мире не прекращаются войны, миллионы людей становятся беженцами, а геополитическое соперничество между государствами становится всё более напряжённым. В такой ситуации у многих возникает закономерный вопрос: насколько международные организации, созданные для поддержания мира, справляются со своей задачей?

Сто лет назад человечество, надеясь оставить войны в прошлом, создало Лигу Наций. Однако эта организация не смогла предотвратить Вторую мировую войну. Её место заняла Организация Объединённых Наций (ООН), которая действует и сегодня. Но смогли ли международные организации действительно сделать мир безопаснее? И что изменится для мира и Узбекистана, если однажды ООН перестанет существовать?

Провал Лиги Наций

После Первой мировой войны для сохранения мира и предотвращения конфликтов впервые была создана международная организация. 10 января 1920 года начала свою деятельность Лига Наций.

За время своего существования Лига Наций смогла мирным путём урегулировать ряд международных споров, оказывать помощь беженцам и содействовать улучшению условий труда. Кроме того, она реализовывала программы в сфере здравоохранения и боролась с незаконным оборотом наркотиков. Среди наиболее известных успехов организации — урегулирование спора между Финляндией и Швецией из-за Аландских островов, а также разрешение греко-болгарского конфликта.

Тем не менее Лига Наций столкнулась с серьёзными проблемами. Решения принимались только при согласии всех членов, организация не обладала собственными вооружёнными силами и поэтому не могла остановить агрессию крупных держав. Особенно сильно её авторитет пострадал в 1930-х годах после вторжения Японии в Китай, захвата Эфиопии Италией и экспансионистской политики Германии. Эти события сделали Лигу Наций символом бессилия.

После начала Второй мировой войны организация фактически перестала выполнять свои функции. В апреле 1946 года она была официально распущена, а её полномочия и архивы переданы ООН.

Появление ООН

26 июня 1945 года Устав ООН был подписан представителями 50 государств. Эта дата считается днём создания Организации Объединённых Наций.

Согласно Уставу, основными целями ООН являются:

• поддержание международного мира и безопасности;
• мирное урегулирование конфликтов;
• развитие дружественных отношений между государствами;
• защита прав человека;
• развитие экономического, социального, культурного и гуманитарного сотрудничества;
• совместное решение глобальных проблем.

ООН направляет в зоны конфликтов миротворческие силы, известные как «голубые каски», оказывает помощь при стихийных бедствиях, войнах и кризисах беженцев. В 1948 году организация приняла Всеобщую декларацию прав человека, а в 2015 году разработала Цели устойчивого развития.

2 марта 1992 года Узбекистан стал членом ООН. С тех пор организация активно сотрудничает со страной в сферах устойчивого развития, охраны окружающей среды, образования и культуры, защиты прав человека, гендерного равенства и решения проблем Аральского моря.

Хотя ООН не смогла полностью устранить все мировые проблемы, она оказала значительное влияние на ряд важных событий. Например, во время Суэцкого кризиса организация предотвратила возможное расширение конфликта между Египтом, Израилем и европейскими государствами, разместив миротворческие силы и разделив стороны. Благодаря программам Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) в 1980 году было объявлено о полной ликвидации оспы. Намибия, долгое время находившаяся под контролем Южной Африки, обрела независимость при поддержке ООН. В Мозамбике многолетняя гражданская война завершилась благодаря посредничеству организации и миротворческой миссии. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев играет важную роль в защите и поддержке миллионов беженцев по всему миру. Кроме того, ООН на протяжении многих лет оказывала политическое и экономическое давление на режим апартеида в Южной Африке, что способствовало его ликвидации.

Что ООН сделала для Узбекистана?

Социальная защита и сокращение бедности

При поддержке Детского фонда ООН (UNICEF), Международной организации труда (МОТ) и Программы развития ООН (ПРООН/UNDP) система распределения социальных пособий в стране была полностью цифровизирована и сделана более прозрачной. В результате число получателей социальных выплат увеличилось с 600 тысяч до 1,2 миллиона человек.

Совместно с правительством была разработана и внедрена Национальная стратегия социальной защиты населения на 2021–2030 годы.

Экология и восстановление Приаралья

Для смягчения последствий высыхания Аральского моря под эгидой ООН был создан специальный фонд. За счёт его средств в Каракалпакстане и Приаралье финансируются проекты по обеспечению населения чистой питьевой водой, улучшению медицинских услуг и развитию предпринимательства.

ООН также оказала техническую и финансовую поддержку в создании лесных и саксауловых насаждений на сотнях тысяч гектаров высохшего дна Аральского моря.

Права человека и проблема лиц без гражданства

При поддержке и по рекомендациям Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) в 2020 году был принят новый закон. Благодаря этому около 50 тысяч лиц без гражданства, проживавших в Узбекистане многие годы, получили гражданство страны.

При содействии ПРООН Узбекистан ратифицировал Конвенцию о правах инвалидов, после чего началась реализация проектов по развитию инклюзивной инфраструктуры.

Сохранение культурного наследия

ЮНЕСКО оказывает значительную поддержку в сохранении и реставрации исторических городов Узбекистана, таких как Самарканд, Бухара, Хива и Шахрисабз, включённых в Список всемирного наследия.

Здравоохранение и образование

Через ВОЗ и UNICEF в рамках программы COVAX в Узбекистан были поставлены миллионы доз вакцин против коронавируса, медицинское оборудование и лекарственные препараты.

UNICEF также реализует системные программы по модернизации школьных учебников, внедрению инклюзивного образования и охране здоровья детей.

Что произойдёт, если ООН будет распущена?

В ноябре 2025 года телеканал Al Jazeera собрал мнения экспертов о возможных последствиях роспуска ООН. По их оценкам, возникший вакуум в сферах помощи беженцам, миграции, здравоохранения, миротворчества и международного права будет крайне сложно быстро восполнить.

Сегодня в мире насчитывается более 100 миллионов беженцев и вынужденных переселенцев, и отдельные государства не смогут самостоятельно решить все связанные с этим проблемы. Отсутствие ООН может привести к ослаблению защиты прав беженцев и усилению миграционного давления.

Если Всемирная организация здравоохранения прекратит существование, страны с низким уровнем доходов столкнутся с серьёзными трудностями при сертификации лекарств и вакцин. Кроме того, снизятся возможности по раннему выявлению пандемий и борьбе с ними.

Эксперты отмечают, что международные суды и законодательство против геноцида, вероятно, сохранятся, однако ответственность за их реализацию в большей степени ляжет на государства и гражданское общество.

Поэтому, несмотря на существующие недостатки, ООН остаётся одной из ключевых опор современной международной системы.

Как это может повлиять на Узбекистан?

В случае прекращения деятельности ООН последствия для Узбекистана могут быть как положительными, так и отрицательными либо нейтральными.

Геополитика и безопасность

ООН является основной международной платформой, гарантирующей суверенитет и неприкосновенность границ государств. Если Устав ООН утратит силу, исчезнет главный документ, регулирующий отношения между странами.

В результате может усилиться принцип «сильный диктует условия слабому», что приведёт к росту геополитического давления со стороны крупных держав, в том числе в Центральной Азии.

Узбекистану придётся в большей степени опираться на двусторонние соглашения и региональные организации, такие как Шанхайская организация сотрудничества и Организация Договора о коллективной безопасности, для обеспечения своей безопасности и выстраивания отношений с Афганистаном.

Миграция и права человека

Механизмы международной защиты прав миллионов узбекистанцев, работающих в России, Казахстане, Турции и странах Европы, существенно ослабнут. Их положение будет зависеть главным образом от двусторонних соглашений между Узбекистаном и принимающими государствами.

Кроме того, сфера прав человека внутри страны и борьба с принудительным трудом могут лишиться международного мониторинга. С одной стороны, это даст государству больше свободы в принятии решений, с другой — может привести к отдалению от международных стандартов.

Экология и проблема Арала

ООН является одной из немногих глобальных площадок, способных привлекать внимание мирового сообщества к экологическим кризисам.

В случае её исчезновения может прекратить работу Многосторонний трастовый фонд для Приаралья, а объёмы международных грантов и экологических инвестиций значительно сократятся.

Экономика и гуманитарные программы

Сотни проектов в области сокращения бедности, инклюзивного образования, здравоохранения и цифровизации, финансируемых ПРООН и UNICEF, будут остановлены.

Кроме того, такие показатели, как Индекс человеческого развития и Индекс гендерного равенства, служат важными ориентирами для инвесторов. Их исчезновение может увеличить неопределённость для иностранных инвесторов.

Возможные положительные стороны

По некоторым оценкам, роспуск ООН может иметь и определённые положительные последствия для Узбекистана.Страна освободится от части международных обязательств, рекомендаций и отчётности, которые не всегда совпадают с национальными интересами. Кроме того, государства Центральной Азии могут быть вынуждены активнее объединяться для самостоятельного решения региональных проблем и создания более сильного интеграционного объединения, например, условного Союза государств Центральной Азии.