Конституция должна выражать стремление и чаяния народа – мнение эксперта

Преамбула – это вводная часть Конституции, которая имеет концептуально-идеологическое нагрузку. Это связано с тем, что любая конституция должна выражать стремление и чаяния народа, отражать национальные и общенациональные ценности.

Преамбула Конституции – это правовое выражение общечеловеческих интересов, признаваемое народом и закрепленное в краткой, лаконичной форме.

В практике большинства стран принято начинать конституцию с преамбулы — вводного текста, имеющего, как правило, политическую направленность. Она бывает нужна для того, чтобы осветить пройденный страной путь, дать характеристику общества на современном этапе его развития, изложить сущность и главные задачи государства, сказать о целях конституции и провозгласить ее принятие.

Преамбула Республики Узбекистан раскрывает цели конституции: закрепляет и провозглашает основы общественного строя, устанавливает права, свободы человека, приверженность принципам международного права.

Что же нового было предложено внести в преамбулу Конституции Республики Узбекистан? Она начинается слов: «Мы, единый народ Узбекистана», в действующей Конституции начиналось: «Народ Узбекистана», что подчеркивает сплоченность узбекистанцев, соединенных одной судьбой в нашем государстве.

Далее отмечается, что единый народ Узбекистана привержен «национальным и общечеловеческим ценностям». Казалось бы, дополнение не существенное, но в этом словосочетании отражен весь алгоритм создания национальной государственности – сочетание национальных и общечеловеческих ценностей.

Следующее новшество: «осознавая высокую ответственность перед нынешним и будущими поколениями за построение и укрепление гуманного, демократического, правового, социального и светского государства, заботящегося о чести и достоинстве, благополучии и интересах каждого человека, стремясь к открытому, справедливому и гармоничному гражданскому обществу».

В этом, с одной стороны, можно увидеть прямое действие Конституции, которое проявляется в том, что она выступает как основа определенных видов общественных отношений. А с другой стороны, провозглашение «укрепление гуманного, демократического, правового, социального и светского государства» является стратегической, программной целью. Здесь наиболее полно характеризуется наше государство не только как гуманное, демократическое, правовое, что уже есть в действующей Конституции, но и «социального и светского государства, заботящегося о чести и достоинстве, благополучии и интересах каждого человека», чтобы достичь этого, предстоит еще сформировать новые общественные отношения.

В преамбуле действующей Конституции не было упоминания о гражданском обществе, а теперь с учетом опыта, активизации гражданского общества появилось «стремление к открытому, справедливому и гармоничному гражданскому обществу», что также доказывает, что вводная часть обладает прямым действием.

Следует особо отметить, что в преамбуле отражены не только стратегические цели, но и наше богатое историческое наследие в словах: «опираясь на исторический, более чем трехтысячелетний опыт развития узбекской государственности, а также культурное наследие своих великих предков, внесших бесценный вклад в развитие мировой и исламской цивилизации».

В действующей Конституции ограничивалась словами «опираясь на исторический опыт развития узбекской государственности». Наш народ по праву может гордиться своей богатой историей, культурой, а также здесь отражено, что в ходе эволюции национальной государственности наш народ обладает опытом политической культуры.

Одним из важных достоинств новой преамбулы является акцентирование особого внимание на молодежи нашей страны, несомненно, учитывая, что молодежь в Узбекистане составляет более 60% нельзя было это не отразить: «стремясь обеспечить устойчивое развитие страны, достойную жизнь молодежи, развитие в этих целях образования, науки, культуры и духовности».

Заключительная часть предлагаемой преамбулы в словах: «преисполненный решимости приумножать и охранять дошедшие до нас природные, культурные, материальные и духовные ценности и богатства, здоровую окружающую среду, стремясь к укреплению и приумножению гармоничных, дружественных отношений Узбекистана с мировым сообществом, и прежде всего с соседними странами, на основе взаимной поддержки, сотрудничества и уважения, мира и согласия, в целях обеспечения гражданского мира, межнационального и межконфессионального согласия и толерантности» содержит три важных аспекта.

Во-первых, сохранить культурное наследие, материальное и духовное богатство.

Во-вторых, стремление сохранить и передать будущим поколениям природные богатства, укрепить экологию.

В-третьих, один из важнейших аспектов – это приверженность миру, стремление укрепить дружественные отношения со всеми странами и, прежде всего, с нашими ближайшими соседями. Кроме этого, отмечу еще слова «межконфессионального согласия и толерантности», которых нет в действующем варианте преамбулы, а они в современном мире очень важны и толерантность – это наша национальная черта, выработанная веками.

Таким образом предложенная преамбула существенно обогатилась, и в случае одобрения народом обладает прямым действием. Более того, предложенная часть будет выполнять политическую, воспитательную, учредительную и идеологическую функции.

          Сурайё Адилходжаева

Заведующая кафедрой УМЭД,

доктор юридических наук, профессор