Госбюджет-2025: распределение средств между госорганами

Госбюджет-2025 Узбекистана предусматривает рост расходов на 25,9 трлн сумов для 60 госорганов, доведя общую сумму до 281,4 трлн сумов. Это на 10,2% больше, чем в прошлом году.

Какие основные факторы повлияли на увеличение государственных расходов в Узбекистане в 2025 году?

В опубликованном проекте госбюджета Узбекистана на 2025 год зафиксировано выделение 281,37 триллиона сумов на деятельность 60 министерств и ведомств, что на 10,2% больше показателя 2024 года. Министерство экономики и финансов указывает на возможность корректировки бюджета в сторону увеличения расходов до конца текущего года.

Это свидетельствует о существенном росте государственных расходов на различные направления. В частности, наибольший прирост финансирования в процентном соотношении ожидается у Совета Федерации профсоюзов (133,3%), Центральной избирательной комиссии (60,8%), Министерства цифровых технологий (69,6%), Национальной телерадиокомпании (57,4%) и Детского омбудсмена (44,7%). Также существенные увеличения бюджетов запланированы для Министерства дошкольного и школьного образования (на 12,81 триллиона сумов), Генеральной прокуратуры (на 620,2 миллиарда сумов), Министерства цифровых технологий (на 218,5 миллиарда сумов), и Национальной телерадиокомпании (на 321,4 миллиарда сумов). Эти цифры указывают на приоритетное внимание государства к развитию образования, цифровизации и социальной сферы. В то же время, ряд ведомств и министерств столкнутся с сокращением финансирования, включая Министерство спорта (сокращение на 688,1 миллиарда сумов или 37,7%), Министерство энергетики (на 119,6 миллиарда сумов или 49,3%), Министерство сокращения бедности и занятости (на 710,8 миллиарда сумов или 49,2%) и Агентство стратегических реформ (на 18,4 миллиарда сумов или 47,6%). Также незначительное сокращение финансирования ожидается у Агентства статистики и Министерства водного хозяйства.

Каким образом правительство Узбекистана планирует достичь сбалансированного развития различных сфер государственной деятельности, учитывая различия в финансировании между ведомствами?

Эти изменения, вероятно, связаны с пересмотром бюджетных приоритетов. Большинство остальных министерств и ведомств получат умеренный рост финансирования в пределах от 1% до 20%, включая Министерство высшего образования, науки и инноваций, Министерство здравоохранения, Министерство культуры, Министерство сельского хозяйства, Министерство транспорта, Министерство иностранных дел и другие, что свидетельствует о стремлении к сбалансированному развитию различных сфер государственной деятельности.

 В заключение , анализ проекта бюджета на 2025 год показывает, что Узбекистан планирует значительное увеличение финансирования большинства государственных органов, уделяя особое внимание социальным сферам, цифровизации и образованию, а также корректировку приоритетов, выраженную в сокращении финансирования отдельных ведомств, что, вероятно, повлияет на направления развития и государственную политику в следующем году.

Как сохранение субсидий в энергетическом секторе повлияет на общую экономическую ситуацию в стране?

Из документа видно, что государство не собирается отказываться от субсидий для энергетического сектора, несмотря на увеличение тарифов на газ и электроэнергию.

В 2023 году на возмещение разницы между средней ценой покупки природного газа по рыночной стоимости и его продажей по регулируемым тарифам из государственного бюджета выделялось 17,99 трлн сумов (вместо первоначально запланированных 12,4 трлн сумов). Узбекистан участвовал в совместных проектах с зарубежными компаниями, в ходе которых покупался газ для экспорта по экспортным ценам и затем импортировался для продажи на внутреннем рынке.

В 2024 году сумма субсидий на газ планируется к уменьшению до 9,5 трлн сумов, а в 2025 году — до 7 трлн сумов. Для покрытия разницы между ценами на электроэнергию в этом году запланировано выделить 2,5 трлн сумов, а в 2025 году — 500 млрд сумов. Тем не менее, до сих пор не раскрыта схема формирования себестоимости газа и электроэнергии. По словам бывшего депутата Дониёра Ганиева, «сейчас мы вроде как поднимаем цены до уровня себестоимости, но кто может гарантировать, что непрозрачная система в энергетике не приведёт к удорожанию себестоимости снова в два раза?"

Расходы на покрытие затрат на потребление электроэнергии насосными станциями в водном хозяйстве планируется сократить с 7,1 трлн до 6,44 трлн сумов. Таким образом, для увеличения уставного капитала банков предлагается выделить 1,59 трлн сумов (в этом году на формирование уставного капитала нового Банка развития бизнеса выделялось 1 трлн сумов).

Министерству дошкольного и школьного образования на 2025 год предполагается выделить 59,5 трлн сумов (+27,5%). В частности:

- 1,3 трлн сумов на обновление школьных учебников (в 2024 году — 1,51 трлн сумов, сокращение расходов произойдёт за счёт возврата платы за аренду учебников);

- 250 млрд сумов на привлечение 1500 иностранных учителей (в 2024 году — 190 млрд);

- 250 млрд сумов на формирование фонда поддержки реформ в образовании (как и в прошлом году);

- 120 млрд сумов на создание фонда министра дошкольного и школьного образования (по сравнению с 100 млрд в 2024 году);

- 200 млрд сумов на обновление устаревших компьютерных классов в школах (планируемая сумма такая же, хотя расходы могут снизиться до 192,9 млрд);

- 62,1 млрд сумов на обеспечение школ спортивным инвентарём (по сравнению с 61,8 млрд);

- 500 млрд сумов на организацию кружков в общеобразовательных школах и привлечение детей из неблагополучных семей (новая статья расходов);

- 3,8 трлн сумов на субсидии для дошкольных учреждений, основанных на государственно-частном партнёрстве (3,04 трлн сумов в прошлом году);

- 64,6 млрд сумов на внедрение системы Face-ID в детских садах (для покупки планшетов и абонентской платы).

Министерству высшего образования, науки и инноваций на 2025 год планируется выделение 6,3 трлн сумов (увеличение на 2,4%). На программы развития министерства предусмотрено 480 млрд сумов:

- 125 млрд сумов для финансирования безвозвратных контрактных платежей для женщин, обучающихся в магистратуре вузов (в 2024 году планировалось 200 млрд, ожидания — 120 млрд);

- 300 млрд сумов на субсидии для проектов по строительству общежитий для студентов через ГЧП и государственные вузы (в 2024 году — 270 млрд);

- 50 млрд сумов на субсидии государственному партнёру для студентов, проживающих в общежитиях, построенных в рамках ГЧП (планировалось 100 млрд, но ожидается 20 млрд).

Министерству здравоохранения на 2025 год предполагается выделение 5,1 трлн сумов (+10,4%). На программы развития министерства планируются расходы в размере 1,8 трлн сумов.

Расходы на вакцинацию детей составят 242 млрд сумов (в 2024 году планировалось 220 млрд, ожидается 246 млрд сумов); охрана здоровья матерей и новорождённых, а также укрепление репродуктивного здоровья населения обойдутся в 150,4 млрд сумов (в 2024 году — 224,1 млрд); бесплатное обеспечение профилактическими специализированными препаратами для детей, женщин фертильного возраста, беременных и кормящих женщин составит 176 млрд сумов (планировалось 160 млрд, ожидается 26,4 млрд).

На улучшение онкологической помощи и развитие онкологической службы будет выделено 166,4 млрд сумов (в 2024 году — 151,3 млрд); медицинская помощь детям с онкологическими, гематологическими и иммунологическими заболеваниями — 135 млрд сумов (новая статья расходов). Для оказания нефрологической и гемодиализной помощи запланировано 241,8 млрд сумов (в 2024 году — 92,8 млрд, ожидается 115 млрд); финансирование профилактики, ранней диагностики и лечения эндокринных заболеваний составит 96,8 млрд сумов (ожидается 77,4 млрд).

Для дальнейшего развития служб фтизиатрии и пульмонологии запланировано 69,2 млрд сумов (в 2024 году — 69,2 млрд, ожидается 55,8 млрд); на борьбу с распространением заболеваний, вызванных ВИЧ, — 86 млрд сумов (в 2024 году — 57,45 млрд, ожидается 17,5 млрд).

Закупка 2500 окклюдеров обойдётся в 44 млрд сумов (ожидается 9,5 млрд); развитие службы оториноларингологии — 50 млрд сумов (27,5 млрд). Для обеспечения матерей, детей и женщин репродуктивного возраста необходимыми медикаментами (витамин К, сурфактант и др.) планируется выделить 38,2 млрд сумов (в 2024 году — 34,7 млрд).

На лекарства для больных, прошедших трансплантацию почек и печени, в этом году изначально планировалось выделить 25,4 млрд сумов, однако эта сумма возросла до 133,2 млрд, в 2025 году ожидается 27,9 млрд.

Для поэтапного увеличения количества родильных мест с целью соответствия качества медицинских услуг стандартам при родах в стационарных условиях будет выделено 134,1 млрд сумов.

Кроме того, запланированы следующие расходы:

- 2,5 трлн сумов на финансирование программ обеспечения населения жильём (в 2024 году — 1,5 трлн);

- 20,4 трлн сумов на процентные платежи по обслуживанию государственного долга (в 2024 году — 16 трлн);

- 59,6 млрд сумов на хеджирование валютных рисков для привлечённых средств в иностранной валюте, используемых для покрытия дефицита бюджета или финансирования государственных программ;

- 215,3 млрд сумов на социальные расходы, финансируемые внебюджетным Пенсионным фондом (в 2024 году — 212,4 млрд);

- 1,23 трлн сумов для покрытия дефицита Фонда государственной поддержки сельского хозяйства, включая расходы на выращивание сельскохозяйственной продукции, а также для компенсации негативных разниц процентных ставок по кредитам коммерческих банков и части затрат на машинный сбор хлопка (в 2024 году — 976,5 млрд);

- 360 млрд сумов на компенсацию процентных расходов по лизинговым или кредитным платежам для сельскохозяйственных предприятий, приобретающих технику (в 2024 году — 66 млрд);

- 842 млрд сумов на расходы Фонда компенсации процентных ставок по кредитам;

- 1,7 трлн сумов на развитие инфраструктуры свободных экономических и малых промышленных зон, а также крупных производственных проектов с привлечением прямых иностранных инвестиций;

- 50 млрд сумов на финансирование проектов в рамках ГЧП, включая возмещение инвестиций частных партнёр в модернизацию объектов водного хозяйства;

- 300 млрд сумов на инфраструктурные проекты в рамках инициативы «Новый Узбекистан»;

- 400 млрд сумов для улучшения земельных участков, водной и дорожной инфраструктуры вокруг туристических объектов;

- 100 млрд сумов на проектно-изыскательские работы для будущих лет;

- 40 млрд сумов на выплаты пособий по беременности и родам женщинам, работающим в частном секторе (в 2024 году планировалось 100 млрд сумов).

Также на формирование фонда «Нуроний» для социальной поддержки ветеранов Узбекистана планируется выделить 504 млрд сумов, которые учтены как расходы на программу по борьбе с бедностью. Расходы на программу «От бедности — к благополучию» составят 900 млрд сумов.

Дополнительные расходы:

- трансферт в внебюджетный Пенсионный фонд — 18,5 трлн сумов;

- трансферт в фонд финансирования образовательных кредитов — 2,8 трлн сумов;

- трансферт в фонд государственного медицинского страхования — 1,3 трлн сумов;

- регулирующие трансферты из республиканского бюджета в бюджет Каракалпакстана и местные бюджеты областей и города Ташкента — 18,4 трлн сумов;

- расходы на выплату социального налога за работников до 25 лет при условии их непрерывной трудовой деятельности в течение шести месяцев — 40 млрд сумов;

- целевые расходы на социально-экономическое развитие регионов по поручению президента — 2,5 трлн сумов (в 2024 году — 3,5 трлн);

- расходы на программу ускоренного комплексного развития 15 районов и городов, включая проекты «Зелёная махалля» — 1 трлн сумов;

- расходы на создание инфраструктуры для стимуляции развития предпринимательства в промышленности, сельском хозяйстве и сфере услуг в зависимости от специализации районов и городов — 500 млрд сумов;

- расходы, связанные с уплатой НДС и акцизов по проектам, реализуемым за счёт международных кредитов и грантов, которые будут погашаться из госбюджета в будущем — 50 млрд сумов;

- субсидирование 50% расходов на страхование урожая для сельхозпроизводителей — 30 млрд сумов (в 2024 году — 61,5 млрд);

- средства для «Фонда поддержки отраслей» Торгово-промышленной палаты — 100 млрд сумов;

- расходы на мероприятия, связанные с вступлением в Всемирную торговую организацию (ВТО) — 15 млрд сумов (в 2024 году — 30 млрд);

- расходы на программу государственного космического мониторинга — 30 млрд сумов (в 2024 году — 50 млрд).

Для финансирования пассажирских перевозок на регулярных автобусных линиях на основе брутто-контрактов в 2025 году планируется выделить 500 млрд сумов, такая же сумма предназначена для компенсации убытков от перевозки пассажиров поездами, а также на закупку специализированных транспортных средств — 500 млрд сумов.

На 2025 год Национальному агентству социальной защиты запланировано выделение 21,1 трлн сумов:

- 7,36 трлн сумов на пособия на детей и материальную помощь малообеспеченным семьям (в 2024 году — 10,33 трлн);

- 1,98 трлн сумов на пособия для детей с инвалидностью (3,66 трлн);

- 5,56 трлн сумов на пособия нетрудоспособным гражданам и тем, кто не имеет необходимого стажа работы (2,52 трлн);

- 275,1 млрд сумов на выплаты при рождении ребёнка (суюнчи) (382,4 млрд);

- 271,3 млрд сумов на покрытие расходов на погребение (246,7 млрд);

- 70 млрд сумов на улучшение качества медико-социальных услуг для людей с инвалидностью.

Национальной телерадиокомпании Узбекистана может быть увеличено финансирование в 1,6 раза — с 559,9 млрд до 881,3 млрд сумов. НТРК планирует приобрести передвижную телевизионную станцию для популяризации футбола за 108 млрд сумов и полностью перевести телеканалы «Узбекистан 24» и «Махалля» в HD-формат за 20 млрд сумов.

Совету Федерации профсоюзов также предложено продолжить выделение средств из госбюджета, в этом году предполагается выделить 350 млрд сумов, что в 2,3 раза больше, чем в 2024 году (150 млрд). В текущем году на ремонт детских оздоровительных лагерей и санаториев выделено в 2,5 раза больше средств — 375 млрд сумов.

Комитету по делам религий планируется увеличить финансирование в 3,8 раза — с 42,1 млрд до 163 млрд сумов, а Центру духовности и просвещения — до 75,4 млрд сумов (+11,3%).

Расходы «прочих организаций», включая бюджеты Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Службы государственной безопасности и Национальной гвардии, планируется увеличить на 12,1%, почти до 50 трлн сумов.

Ранее сообщалось, что в 2025 году финансирование госпрограмм планируется увеличить до 24,2 трлн сумов.